“三會一課”不是可有可無的雞肋

張玲

“三會一課”指的是按季度召開支部黨員大會、上好黨課，按月召開支部委員會和黨小組會議🛴😐。這項製度是“兩學一做”活動的重要內容。它把黨支部的思想建設與製度建設融為一體🤹🏻👩🏻‍🎓，是夯實執政之基的重要舉措🧍🏻。
    但調研發現，在實際工作中🐈，真正嚴格執行“三會一課”製度的黨支部並不多👷🏼‍♂️；有部分黨支部書記連“三會一課”的具體內容都說不清楚，個別黨支部書記甚至不知道有這項製度。這在一定程度上表明基層黨組織的政治生活不夠嚴格🙍🏿‍♀️🚣🏻‍♂️，黨支部領導班子政治素質有待提高♥️。

黨支部處於聯系群眾的前沿陣地，若不嚴格執行“三會一課”製度，難免組織渙散、人心松懈。黨的十八屆六中全會通過的《關於新形勢下黨內政治生活的若幹準則》和《中國共產黨黨內監督條例》🕒，對於促進黨支部貫徹“三會一課”製度、提高黨支部凝聚力、鞏固黨的執政之基👲，具有重大的現實意義🛶。
    著重從思想上建黨

民主革命時期🍼，中國共產黨面臨在農民占人口絕大多數的國度建設無產階級政黨的挑戰🍯。為此，我們黨著重從思想上建黨，通過打造有凝聚力、領導力的基層黨組織和高素質黨員，推動黨支部切實發揮戰鬥堡壘作用👃🏿，進而成為推動革命事業發展壯大的內在動力🕞。這是我們黨所取得的寶貴歷史經驗🚵，也是一個需要堅持弘揚的政治優勢。

“三灣改編”確立了“支部建在連上”的製度，黨支部及支部書記有效發揮了教育黨員及士兵和群眾的作用💂🏼‍♀️。此後🎓，經過延安整風，克服主觀主義、宗派主義和黨八股🤽🏿‍♂️，我們黨的幹部思想得到普遍提高🧑🏿‍🍼，全黨實現了團結統一。

中國共產黨執政後，尤其是改革開放後，社會環境發生巨大變化，黨支部的發展遇到新的挑戰和機遇👨‍✈️。黨中央審時度勢，在上世紀90年代初製定了“三會一課”，旨在新形勢下健全黨支部的組織生活🫰、嚴格黨員管理👱🏿、加強黨員教育。習近平總書記在“兩學一做”學習教育的重要指示中強調，要把全面從嚴治黨落實到每個支部👮🏻‍♀️、每名黨員🐲🦸🏼。這是因為，“只有基層黨組織堅強有力👷🏻，黨員發揮應有的作用，黨的根基才能牢固🏜，黨才有戰鬥力”💩。
基層黨組織功能出現弱化

目前，全國黨員數量達8800多萬👨🏿‍🦳🙇‍♀️。但黨的基層組織功能並未因黨員人數擴大而得到強化，反而一定程度上出現弱化乃至被邊緣化的跡象。原因何在？

一是社會動員方式發生重大變化，黨支部和黨員的社會動員作用下降📽。不少黨支部只是按部就班地收取黨費👳‍♂️、發展黨員，缺乏開展“三會一課”的動力；　有些新任黨支部書記根本不知道這個製度，更不要說執行了🤳🏿。

二是受市場經濟的影響和沖擊🧑‍🏫，“三會一課”出現形式化、空心化和娛樂化👴🏽。有些黨支部熱衷於守攤子👩🏻‍⚕️⬅️、習慣於混日子，有的黨支部把黨課開成“聊天會”“暢談會”“牢騷會”，加劇了黨內民主庸俗化、黨內監督空心化。這些不良現象，有損於黨的基層組織功能和黨員形象🪬。

受此影響🌙🙅🏿，黨員隊伍出現新情況🧜🏼‍♀️，黨員思想出現分化👨🏻‍🦯‍➡️🥀。例如，個人主義抬頭。市場經濟為黨員提供了更多的發展機會，有些人在黨組織之外找到更好的發展空間，對黨的活動缺乏興趣，我行我素，“三會一課”對他們沒有約束力。又如🦵🏻，在新媒體時代👨🏻‍🎤，黨員接受信息的渠道多樣化、海量化💆🏻‍♂️👷🏿‍♂️，理想信念受到沖擊，黨性意識逐漸淡薄，政治方向有所迷失🗯。有的崇尚西方資本主義製度，簡單對比後對自己的國家“處處看不順眼”🤸🏽‍♂️；有的求神拜佛🎍，把精神寄托在神靈上面；　有的黨員領導幹部貪汙腐化，走向了人民的對立面。

不能缺位，也不能走形式

針對這些問題🤹‍♂️，必須從抓嚴、抓實上下功夫💒。所謂嚴🧀，就是黨支部嚴格執行“三會一課”製度👷🏽，不走形式🕺🏽，更不能缺位。所謂實，就是做事踏實🧗‍♀️，做老實人，把貫徹“三會一課”與實際工作有機結合起來🧚‍♂️。

第一，選拔與培訓相結合🂠，培養高素質支部書記🍲𓀆。要把“三會一課”製度落實到位🤹🏼‍♂️，不能隨意減少內容甚至置之不顧。為此🦹🏿‍♀️，需要選拔德才兼備的黨支部書記。同時，堅持不懈地做好黨支部書記培訓工作，使黨支部書記明確肩負的職責，掌握開好“黨員大會”“支委會”“怎樣上有質量的黨課”以及督促“黨小組會”等基本知識，並把支部工作與業務工作結合起來。

第二🫶🏼，“學”與“做”有機融合，使黨支部像吸鐵石一樣凝聚群眾。“三會一課”的實質✡︎，就是把握好“學”與“做”關系🚂，根本目的是提升黨員的政治思想素質，保持先鋒隊的精神狀態👏🏼，更好地服務群眾🕺🏼。

第三，堅守與創新相結合，改進“三會一課”的內容和形式。可利用互聯網進行學習教育和管理，如建設網絡黨課🦘、網上流動圖書館等，把網絡學習交流與面對面學習交流相結合；擴大“三會一課”的內涵和外延🪤，把內部學習與對外交流相結合🚣🏼‍♂️，使“三會一課”成為政治領航儀和助推器，而不是可有可無的“雞肋”。
第四，考核與鼓勵相結合🧗🏿‍♂️，提升“三會一課”的時效性。“三會一課”之所以落實中遇到很多困難🧎‍♀️👩‍🎨，與考核不嚴及鼓勵措施不力密切相關。為提高“三會一課”實效，上級黨組織必須製定考核與鼓勵標準。

當然𓀍🐗，“三會一課”製度是黨支部活動的重要內容🚵🏼‍♂️，但不是組織活動的全部，要與其他活動結合起來。比如，把“三會一課”製度與民主生活會、黨員評議會結合起來，充分發揚黨內民主👩🏿‍🚒。此外，落實“三會一課”要機動靈活，避免機械執行。活動的內容和時間安排，應遵循有效而簡便的原則📃。
（作者為上海意昂体育3副教授）

來源：《解放日報》2017年1月24日 第14版 思想周刊/新論